值得注意的是，《通知》明确“国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策”，表明被列入示范区的光伏发电项目，将享受类似于目前对光伏电站实行的标杆电价政策。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，较之大规模光伏电站，分布式光伏系统成本更高，所以未来分布式光伏电价将高于目前1元/度的标杆电价水平。不过他也指出，在青海、宁夏等西北光照条件好的地方，即便对其分布式光伏实行1元/度的电价政策，也具有相当不错的投资回报率。

　　“示范区光伏项目可能会参照风电标杆电价情况，实行分类电价政策。”孟宪淦对本报记者说，“也就是按照不同资源区分别定价，资源禀赋越好的地区电价越低，反之亦然。”

　　有助消化国内过剩库存

　　事实上，国家出台此政策并未出乎行业意料。孟宪淦便认为，这是行业主管部门为落实不久前公布的《太阳能发电“十二五”规划》的后续举措。

　　“该规划首次明确提出，未来将重点推广分布式发电系统，到2015年分布式发电到装机目标为1000万千瓦。”孟宪淦表示，目前这一数字在既有装机量中占比极小，因此未来市场空间巨大。

　　此外，在国内光伏制造业频遭欧美主要市场“双反”、出口严重受阻背景下，刺激国内市场对加速消化现有过剩产能也将大有裨益。

　　据民生证券新能源行业首席分析师王海生预测，如果以每个省区申报不超过500兆瓦、全国31 个省市（区）来测算的话，总装机量的上限将达15GW。虽然国家能源局并没有说明项目完成的时间，但据政府此前的口径，15GW的这一数字有望在“十二五”期间完成。再加上今年两批金太阳示范工程3.7GW以及部分省区建设大型光伏电站的安装量，“十二五”未来几年新增光伏装机规模不容小觑。

　　孟宪淦估计，未来几年年均新增装机应保持在7、8GW规模，“十二五”末光伏总装机将突破30GW。

　　近日不完全统计数据显示，天合光能、尚德电力、英利绿色能源等国内最大规模的5家光伏组件生产企业总库存量高达5GW左右，而国内光伏企业的全部库存估计则有20GW以上。因此，在政府采取刺激国内市场的积极举措下，将有助于缓解光伏组件严重过剩的局面。