在光伏业严冬持续之际，有关部门和行业组织也正着手救市。

日前，在江苏泰州海陵举行的第三届中国(泰州)新能源产业高层研讨会上，中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬对记者透露，国内光伏企业正呼吁商务部出台新政，以稳定国际市场份额，促进开发新兴市场。

其中，可能会包括“以援外项目带动国内光伏产品出口”的新政内容。目前商务部正征求各方意见。

今年的光伏业，没有最冷只有更冷。

就在全行业颓势不减之时，作为新兴市场代表的印度在经过一年多的酝酿之后终于还是抡起了贸易大棒。近日，印度反倾销局对外宣布其根据印度太阳能生产商协会申请，决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。

欧美“双反”本已是“雪上加霜”，印度又“落井下石”，在这个多事之秋，中国光伏行业企业正在苦苦寻求救赎之道。

外援项目带动出口？

孙广彬向本报记者透露，商务部救市方案大致内容分为如下几个方面。

首先，建立金融机构与企业合作机制，特别要加强银企合作力度，为有实力上规模的出口企业提供稳定的资金支持。其次，出台光伏行业的强制认证和检测制度，规范出口秩序。第三，推进双边和多边自贸区谈判以及光伏行业的援外力度，促进光伏产品走出去开拓新兴市场。

孙广彬表示，商务部对上述建议极为重视，正组织有关部门进行专题调研。除此之外，作为行业组织，中国机电产品进出口商会也在推进相关工作。一是制订行业出口自律措施，利用WTO有关规则减少出口企业数量。

二是编制光伏产品供应商名录(中英文)，向与我国有外交关系的国家通报，使其在进口相关产品过程中“有据可查”。

三是与地方政府共建新能源进出口基地，重点推介基地企业。另外，还将牵头组织成立中国新能源行业联盟，作为新能源产业对外发声的统一归口。

对于上述表态，一些大型企业大都持乐观其成的态度，特别是随着以后第三方认证中心的成立，光伏产品出口门槛将会提高，其对规避竞相杀价打击恶性竞争规范出口秩序将起到积极作用。

不过，针对上述以援外项目带动国内光伏产品出口的救赎之路，一位不便具名的企业高管表示，按照现有规定，援外项目参与企业只限内资企业以及如上海贝尔这样的个别中外合资企业，这就意味着晶澳、英利等赴美上市企业将可能被排除在外。

“商务部在具体规则制定上，要有所变通，增强政策操作性。”该人士表示。

尽管开拓出口可能是救赎之路，但国外市场特别是新兴市场也面临诸多不确定性。印度对华光伏产品反倾销立案无疑将产生极大负面作用，尽管中印两国光伏贸易量目前只有16亿人民币，但与会的一些业界人士仍担心，巴西等国家会跟风进行反倾销调查，因此必须积极应诉。

晶澳太阳能首席财务官曹敏表示，随着光伏产品价格不断下降以及各国对光伏发电这种新能源供给形式的重视并出台相应的激励政策，澳大利亚等新兴市场国家将逐渐进入平价上网时代，其光伏市场崛起已是大势所趋。但要想进入这些市场还会遇到本土化和复杂认证以及不同消费习惯等方面或明或暗的阻力和挑战。

国内市场可期？

在欧美市场逐渐关闭大门之际，业界普遍将希望寄托在本土和新兴市场。

“在未来两到三年内，欧美、中国、新兴市场应该各占中国光伏产品销售总量的三分之一，就单个国家来看，中国2013年将成为全球最大的光伏应用市场。”曹敏乐观地估计。

为了加速启动国内市场，国家有关部门纷纷出台利好政策。其中分布式光伏发电成为各方关注的焦点。从《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》下发再到“金太阳示范工程”扩容，人们似乎看到了国内光伏市场的春天已经到来。

国家发改委能源研究所研究员王斯成在研讨会上透露，2012年第一批“金太阳示范工程”核准为1.7吉瓦，实际落实只有1吉瓦；第二批已经完成评审，申报量为13吉瓦，由于1吉瓦就需要支出55亿元的补贴资金，所以最后核准应该不会超过2吉瓦。