对于中国光伏产业从业者来说，最近两年，“双反”是他们听到最多的一个词，也是最不愿听到的一个词。

在当前国内光伏企业亟须打开国内市场时，政府相关部门连出优惠政策拉动光伏产业，相继打出“组合拳”扶持分布式光伏发电项目。如何更快地推动分布式光伏发电项目大批上马，打破分布式光伏发电发展瓶颈，成了各界关注的焦点。专家认为，尽管相关部门对补贴额度尚存争论，但如果企业能够尽早领到补贴，对于跌入低谷的国内光伏产业来说，无疑是注入了一针强心剂。

国内光伏产业的冬天即将远去，离春天越来越近了。

小小屋顶承载光伏未来

“依靠我家楼顶的‘发电站’，全家平时用电足够了。”近日，青岛夹岭沟小区居民徐鹏飞家的“发电站”成为众多市民津津乐道的谈资。这处投资3万元、建在楼顶的光伏电站，不仅解决了徐鹏飞自家的用电问题，还把生产的多余电量成功并入山东电网，成为全国首个居民用户分布式光伏电源并网案例。

业内人士介绍，光伏分布式发电是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

分布式光伏发电区别于集中式光伏发电的建设方法，一般建在用户侧，所生产电力主要自用，具有容量小、电压等级低、接近负荷、对电网影响小等特点，可广泛应用在工业厂房、公共建筑及居民屋顶上。分布式光伏发电充分利用太阳能广泛存在的特点，且避免了集中建设的场地限制，建设灵活。

据有关资料介绍，德国光伏发电基本采用屋顶式光伏发电，通过用户自建自发自用，富余电量可直接出售，供电不足则由大电网补给；日本通过“住宅光伏系统推广计划”不仅促进了新能源利用，而且培育了本国光伏产业的竞争力，使之具备了和日本国内其他能源发电竞争的能力；美国通过“千万太阳能屋顶提案”，每年设有专项补贴资金，计划在2020年前安装1000万个太阳能系统。未来各国将非常重视屋顶光伏行业的发展。

“史上最强”产业扶持曾遭质疑

正是看到了分布式光伏项目的广阔前景，加之全球光伏产业陷入低迷，2009年，财政部、科技部及国家能源局三部委启动“金太阳示范工程”，为分布式光伏项目发展提供约100亿元左右补贴。当时这一举措被称为“中国光伏产业有史以来最强的政策支持”，一经提出在业界反响强烈，引发申报热潮。

不过很快，受德国光伏政策补贴法案刺激等国际利好因素影响，光伏出口市场重新火爆，刚刚被提出的分布式光伏发电开始降温。“金太阳”屋顶工程虽然推出四期，但是工程对象仍局限于政府机关，期待中的大规模市场则一直没有出现。

另一方面，由于金太阳示范工程的产业配套规范不够健全，施工监管配套和后期工程验收标准和机制欠缺，使分布式光伏发电的扶持政策饱受业界和社会诟病。同时由于并网电价不明确等一系列原因，以至于相当一部分光伏企业认为，“它的示范意义远大于实际意义”，且竞标激烈的情况下，部分企业做假标，甚至竞标成功后，使用劣质产品，偷工减料，以次充好，套取补贴。分布式光伏发电重新陷入了发展尴尬。

最近两年，欧盟、美国、印度等国先后对我国光伏产品出口展开了一系列“双反”措施，让长期以来严重依赖海外市场的中国光伏产业濒于崩溃。为了让这一战略性新技术产业走出低谷，国家和行业不约而同地把目光对准了尚未开发的国内市场，分布式光伏项目在国内成了“香饽饽”，一系列政策利好相继出台。

2012年3月28日至30日，由中国电科院为主要起草单位编写的3项国家标准《光伏发电站接入电力系统技术规定》《光伏发电系统接入配电网技术规定》和《光伏发电站无功补偿技术规范》已经报批。据山东电力科学研究院工作人员介绍，这三项国家标准批报意味着光伏并网在接入电力系统、配电网、无功补偿技术上有了专业标准，能保障光伏发电并网后电力系统安全稳定可靠供电，促进光伏有序发展。