他坦言，农村的并网条件与城市有一定差距，很多地方一个乡镇才拥有一个变电站。农户居住地与变电站距离太远，这也给并网造成了一定难度。“但随着新农村建设和城镇化进程的推进，我相信这些困难将逐步得到解决。”

急需补贴与配套

目前业内有相当一部分观点认为，农村家庭可能无力承担建设简易家庭光伏电站的数千元成本，这将严重阻碍光伏下乡的推广力度。

不过，近日湖南共创光伏科技有限公司针对湖南农村的一项调查研究显示：按照目前建设成本和水平，如由用户自己投资即使国家对建设和改造部分没有特别补贴，只执行业已出台1元/度的发电补贴标准，不管并网与否，6-8年内都可以回本，收益率约在12%-15%之间。

文建华说：“该调查结果将有利于提高农村家庭参与的积极性。”

他表示，即使农村用户没有钱投资，也可以委托给能源合同管理公司进行先期投资和管理，只需将后期发电并网的收益交给后者，自己只使用维持生产与生活的部分电量。

李俊华则建议，在农户不了解回报收益的初期，政府可采取直接投资与补贴企业的推广方式。“部分农村光伏电站可直接由政府投资建设或分摊方式建设，当地或用户自己负责管理运营，但政府投资会很大，或者也可以鼓励企业投资建设，政府给予企业合理的补贴。”

不过他提醒，无论哪种方式，短时间内我国都难以在大范围内推广实施。

此外，如果国家电网按发展改革委制定的1元/度的价格收购光伏下乡并网电量，而目前国家电网的销售电价却普遍在每度0.5-0.6元左右，政府如何对国家电网的亏本收购进行补贴，将成为决定该计划成败的又一关键。

李俊华还指出，由于目前光伏下乡配套补贴及相关配套政策缺位，企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期。

最新的利好消息是，备受关注的分布式发电补贴政策也在12月19日国务院常务会议上最终得到确认。市场预测即将出台的补贴标准为0.4-0.6元/度。长城证券行业分析师桂方晓认为，这个标准已具备投资吸引力。

“光伏下乡应在光照资源相对较好、建筑改造相对较容易的地区先行。同时，国家应从建筑规范、补贴政策等方面统筹兼顾、共同推进，并在项目申报、对接和资质核准等方面出台更详细的操作办法。”文建华说。