我国光伏产业以其技术水平世界领先、制造体系完善的优势，成为具有国际竞争力的战略性新兴产业。国内光伏总产值万亿元，从业人员数10万人，发展光伏产业对调整能源结构、促进生态文明建设具有重要意义。2013年，国内新增光伏装机量突破10吉瓦，总装机规模全球最大，我国正在由光伏制造大国发展为光伏应用大国。

近两年来，由于欧美对华光伏“双反”、产能过剩等因素，我国光伏产业遭遇严重危机。国家对此高度重视，经过艰苦谈判和多方努力，与欧盟达成限量限价方案，为国内光伏企业保住了欧盟市场。

2013年6月7日-欧盟宣布对华光伏产品征收临时反倾销税率的第3天，国务院总理李克强深入国内知名光伏企业河北晶龙集团考察调研，并作出重要指示，要求光伏企业增强信心，提高技术和装备水平，努力掌握核心技术，以创新赢得新优势。

2013年下半年，国家密集出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》、《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》、《促进银行业支持光伏产业健康发展的通知》、《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》。

2014年2月，国家有关部门联合发布《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》。一系列利好政策的密集出台，体现出国家对光伏产业的空前重视，推动国内光伏产业加快整合并重现生机。

2014年，随着全球光伏市场需求的进一步增强（预计增长20%，达到46GW）和国内产业政策的持续向好，国内光伏市场明显回暖（目标为14GW，比去年增长近五成）。但是，光伏企业仍普遍面临资金紧张的难题，融资难成为光伏发展的“绊脚石”。为促进我国光伏产业保持国际竞争力和持续健康发展，建议国家加大对大型骨干企业的信贷支持力度。

一是加强金融支持政策落实。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中明确提出“金融机构要继续实施‘有保有压’的信贷政策”。近日，央行确定2014年信贷政策，要求银行支持光伏等四大战略性新兴产业。但很多传统金融机构尚未走出光伏寒冬的阴影，“谈光伏色变”，对金融支持政策落实不到位，仍然实行“只压不保”。实际上，经过近几年行业整合和市场回暖，光伏产业已步入较为健康的发展轨道，仍然是朝阳产业和持续增长型产业。对此，金融机构特别是地方金融机构应对光伏产业保持客观认识，积极落实金融支持政策，调低光伏产业的风险等级，调高光伏优势企业的信贷信用等级，创造较为宽松的融资环境。

二是实行信贷“一企一策”。银监会在《促进银行业支持光伏产业健康发展的通知》中要求“避免光伏产业信贷政策‘一刀切’”。金融机构对光伏企业应区别对待，对符合工信部《光伏制造行业规范条件》、市场竞争力强、资产优良、掌握核心技术的大型优势骨干企业加大信贷支持力度，实行“一企一策”，创新金融服务，优先分配授信额度并保证足额贷款规模，以推动其加快技术创新和科技研发，促进中国光伏产业的国际竞争力进一步提高。

三是放宽贷款条件。近两年金融机构对光伏企业贷款条件苛刻，必须要求土地、房产抵押，而贷款额度仅为土地、房产评估价值的50%-60%。企业由于资产有限，致使授信额度不能用足（以晶龙实业集团为例，银行授信总额16.6亿元，实际使用仅10.4亿元）。同时，相比基准利率上浮10%-25%的贷款利率，使得光伏企业融资成本居高不下。建议多实行信用或保证担保，减少资产抵押，使企业用足授信额度；放宽流动资金贷款限制（自光伏产业调整以来，基本上各银行都收回2年期及以上中长期融资项目），给予优惠利率，降低光伏企业财务负担；加大对规模光伏电站待建项目的支持力度，通过推动下游光伏电站建设促进整个光伏产业发展；明确对小型分布式光伏电站的融资扶持政策，推动光伏产品走进千家万户。