在此次行业危机中，无人能独善其身。而造成我国光伏产业走入低谷的原因，除欧盟和美国的“双反”政策外，我国自身光伏企业的产能过剩和低价竞争也是主要因素。

徐海波指出：“光伏产业在前几年大规模发展，产能大增，突然面临美国和欧盟的‘双反’，出口严重萎缩，这使整个行业产能过剩严重。国家的十二五能源规划，明确加大国内太阳能发电装机容量，这也是为了拉动光伏行业的需求。光伏行业属于朝阳产业，未来将是国家的重点发展方向，为了能使这些企业继续生存下去，现在的政策补贴是关键。”

科技部发布的《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》也指出，目前全球太阳能热发电成本价格在0.2欧元/千瓦时，到2020年有望降低到0.05欧元/千瓦时。我国将把实现太阳能大规模利用、使其发电成本可以与常规能源竞争作为“十二五”规划的总体目标。另外据消息称，国家电网(微博)拟出资百亿配套光伏项目并网，这意味着光伏发电站将能够像水电、火电站那样正常盈利，为光伏行业指明了一条道路。

白皮书进一步提出，到2015年，建成太阳能发电装机容量2100万千瓦以上，太阳能集热面积达到4亿平方米，光伏正逐渐得到越来越多的重视。据相关报道称，政府在新的光伏项目或投700亿元。