新能源的发展水平是一个国家和地区高新技术发展水平的体现，是当今国际政治、经济竞争的战略制高点。我国已经将发展新能源作为培育发展战略性新兴产业的重要内容，作为实现经济社会和谐发展、可持续发展的重要举措。

　　“十二五”期间，加速发展新能源、培育战略性新兴产业是上海落实科学发展观，实现经济转型发展和可持续发展的需要，是上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要任务。经过“十一五”时期，特别是2009年全面推进高新技术产业化以来，上海新能源产业得到了快速发展，为“十二五”期间落实国家培育和发展战略性新兴产业的要求打下了较好的基础。

　　为了在“十二五”期间持续推进上海新能源产业的发展，进一步明确上海在“十二五”期间发展新能源产业的指导思想、战略目标、发展重点、产业布局和主要举措，引导新能源产业在未来五年内取得重要突破和重大发展，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》和《上海市工业发展“十二五”规划》，结合上海实际，特制定本规划。

　　“十二五”期间，上海继续将核电、太阳能、风电、智能电网和IGCC作为新能源领域率先培育和发展的重点方向，同时根据上海发展的特点，将新能源服务业作为新能源产业的重要内容。

　　一、“十一五”发展回顾

　　上海市十分重视新能源产业的发展，“十一五”期间，上海将新能源作为全市推进高新技术产业化率先启动的领域之一，在自主创新、产业规模、基地建设、示范应用和政策突破等方面取得了阶段性进展。

　　1.自主创新取得丰硕成果。自主研发成功非晶微晶双结薄膜太阳能电池商用关键设备LPCVD和PECVD、压力容器、蒸发器、堆内构件、控制棒驱动机构、核电主泵、U型管、核电大锻件、核级泵阀、3.6兆瓦大型海上风机和关键零部件、2000吨气化炉等实现首台业绩突破。

　　2.新能源产业初具规模。2010年全市新能源产业(包括智能电网)产值达到550亿元。薄膜太阳能装备产业实现集聚发展，尚德“冥王星”、晶澳“赛秀”等一批高效太阳能电池产业化项目在沪实施扩产计划，全市已形成太阳能电池或组件产能超过1.7吉瓦。上海核电主设备和常规岛主设备的国内市场占有率分别达到46%和32%，配套能力不断增强，核电装备制造和服务继续在国内保持领先地位。2兆瓦以上大型风机整机和关键零部件配套体系逐步完善，在电机、叶片、轴承、塔架等部件方面，技术水平居国内领先，并取得了较大的市场份额。智能变电站系统实现产业化突破，获得国家电网公司投标资质并屡次中标。智能电表核心芯片在国内市场占有率达20%，仅次于国外品牌瑞萨。

　　3.基地建设成果显著。市区联手共同培育了闵行、浦东、奉贤等区域的一批新能源产业基地，其中：闵行区建设浦江高科技园“太阳谷”、紫竹新能源产业研发基地，浦东建设（600284）张江薄膜太阳能电池核心装备研发制造基地、临港新能源装备制造基地。奉贤、金山、青浦等区也积极招商引资。理想能源、纳锋新能源、吉富通用、汉虹等太阳能电池核心装备，尚德、晶澳、中电等高效晶体硅太阳电池，华锐风电（601558）、华仪风电和西门子风电，林洋公司逆变器和流体钒电池等项目在各新能源基地落户并形成了产业规模。

　　4.示范应用率先起步。太阳能电池在2010年上海世博会主要场馆、虹桥交通枢纽等得到大规模应用。3兆瓦大型海上风电机组在东海大桥示范运行。20千瓦/40千瓦时钒电池储能系统在崇明前卫村示范运行，航天电源磷酸铁锂电池率先进入轨道交通领域示范应用。

　  上海新能源产业虽然发展势头良好，但也存在一些瓶颈和不足，主要表现为三个方面：一是自主技术研发和产业化能力有待进一步加强。太阳能核心装备目前仍主要依靠进口，大型风机的自主设计制造刚刚起步，核电关键设计技术和控制系统的本土化还需要一个较长过程。二是国内外龙头企业有待进一步集聚。目前国内已经涌现出了一批知名企业，尽管一些龙头企业增加了对上海的投资，利用上海综合优势，在上海设立研发中心和运营总部，但公司总部大都仍在外地。三是总集成总承包有待进一步培育。目前上海新能源企业主要从事整机和零部件的制造，随着上海城市的发展，商务成本不断上升，需要上海企业拓展融合项目投资、研发设计、产品制造、运输安装和运行维护的业务领域。