还有一组数据对比，在2014年，我国新增地面光伏电站装机达到了855万千瓦，完成了国家能源局下达计划的143%，而分布式光伏电站装机仅为205万千瓦，仅完成了年初制定的800万千瓦目标的25%左右。

    据业内人士分析，缺少资金来源，融资难度依然较大。分布式光伏发电的融资已成为继并网难之后的最大发展难题。民营开发企业开发分布式光伏电站项目贷款难，利率高，导致项目收益率降低；对于个人贷款建设分布式电站，银行还不接受以电站收益作为抵押的贷款，必须以实物抵押，大多数居民难以承担较高的初装费用。尤其是分布式光伏电站，其运营风险高于地面电站，面临融资瓶颈。

    靳保芳建议，京津冀大力发展光伏发电，首先要全盘考虑，形成合力，需要在这方面的发展上有细致、可操作性强的规划和目标。众人拾柴火焰高。要积极动员发改、财税、电力等有关部门和企业形成推进之势，为大力发展光伏发电扫除体制机制障碍；其次，要加大对京津冀发展光伏太阳能发电指标的安排。根据发展光伏发电的目标要求，争取尽可能多的光伏发电指标投放在京津冀地区，多向京津冀地区倾斜；第三，要加大对京津冀发展光伏太阳能发电的资金扶持政策力度。无论在城市还是在农村，无论是建电站还是发展分布式，发展光伏发电都需要大量的资金支持。除了应有的补贴及时到位以外，建议金融机构进行研究，如像推出房贷那样，推出针对光伏发电应用贷款的新举措，这样将既有利于发展光伏发电净化环境，也能为当地经济发展找到新亮点，促进经济发展。