虽然2015年光伏产业发展迎来重大利好，但一直以来，光伏产能过剩、产品质量参差不齐、发电成本过高等问题备受各界关注和质疑。

“事实上，经过近几年"挤水分"后的快速发展，光伏产业已经发生了巨大变化，但外界对光伏行业的很多评价仍停留在过去。”近日，中国光伏行业协会秘书长王勃华在接受中国经济时报记者独家专访时，一一厘清了上述问题。

朝阳产业离不开政策支持

记者：伴随着全球对能源、环境危机关注的不断增强，光伏产业在过去十年中经历了快速发展阶段。但从中国光伏产业发展历程来看，可以明显发现光伏产业对于补贴政策的依赖，你怎么看这个问题？

王勃华：比较依赖政策支持是由光伏行业的特点决定的。光伏行业目前有两大特点：一是战略性特点。当今世界经济发展面临两大主题，一是能源安全问题。传统能源越来越少，世界各国的煤炭、石油等化石能源的可开采量正在逐年减少，而中国各种化石能源的可开采量均处于世界平均水平之下，能源危机更为严重；二是气候变化问题，传统能源生产过程中产生的污染排放是导致气候恶化的重要原因之一。大力发展可再生能源，将在同时解决上述两大难题的过程中发挥重要作用，这也正是世界各国尤其是发达国家都在积极开发可再生能源、投入巨资进行战略性布局的重要驱动力。太阳能光伏正是可再生能源中的一支重要的生力军，也是近年来发展速度最快的。

二是朝阳性特点。虽然光伏产业未来需求很大，发展前景被普遍看好，发展速度也非常快，但由于其产业化起步较晚，产业发展至今仍处于培育期内，产业的制造环境、配套环境、应用环境等仍处于逐步完善过程中，相对于传统能源生产成本仍相对较高。

在这段时期内，光伏产业既非常重要又相对稚嫩，需要政策的支持。事实上，任何产业在培育期内都需要得到政策的支持，全球范围内对光伏产业实施政策支持最早的都是发达国家，如德国、日本、西班牙、意大利、美国等。可以说，光伏产业目前是一个全球性政策引导型产业及市场，尚没有成长为一个真正的市场发展环境，不仅中国如此。所以，当前的政策支持，其目的正是为了快速发展壮大这一产业，使其尽快进入真正的市场经济形态，补贴的目的也是为了尽早取消补贴。

产能过剩问题要具体分析

记者：前几年，光伏产业发展过程中，存在一哄而上的现象，出现了一些落后产能。目前，光伏产业落后产能淘汰情况如何？

王勃华：落后产能淘汰总体来看有进展，但还不是特别快，应该说任重道远，但是随着工信部、能源局等部门的《光伏制造行业规范条件》、《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》、《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》等相关文件的出台，预计今年开始速度有望加快。比如多晶硅，最早开始大干快上的时候，全国大约有80家左右的企业投资做多晶硅，而2014年时开工企业只有18家，有的企业已经破产，这本身就是一种市场淘汰的过程。

目前在产的18家多晶硅企业，整体产能达到了15.8万吨左右，2014年产量13.6万吨，产能利用率已非常高，其中排名前十的企业产能利用率超过87%，排名前四的企业产能利用率超过90%。虽然排名前十的企业开工率已非常高，但与当前市场约24万吨左右的实际需求相比，产量仍有一定缺口。2014年，我国多晶硅产品的进口量超过了10万吨。由此来看，一方面市场在逐步淘汰落后产能；另一方面随着光伏产业的发展，市场对多晶硅的需求量还在增长。

在电池片方面，落后产能淘汰还不是很多，但企业间兼并重组步伐正在加快。一方面，五、六年前上马的光伏电池生产设备用到现在竞争力已明显不如新设备，随着企业技术改造步伐的加快，将自我淘汰或升级部分落后产能，粗略估计该部分产能约有8GW左右。另一方面，企业间的兼并重组也在变相淘汰一些市场竞争力不强的企业。如晶科集团兼并浙江尖山光电有限公司；天合光能收购湖北弘元光伏51%的股权、合资成立湖北天合光能有限公司；顺风光电收购无锡尚德；协鑫集团重组超日太阳能；东方日升收购江苏斯威克新材料有限公司；隆基股份收购浙江乐叶光伏科技有限公司等等。这样的例子在光伏行业已有不少。